Resultados del Proyecto: Conceptos, Actividades y Ejemplos Introduccion Las actividades y resultados que se anticipan para este Proyecto son variados. Cada país tiene sus propios intereses y distintos niveles de experiencia. Para tener éxito, el Proyecto debe adecuarse a las necesidades de cada país participante. Adicionalmente, cada país por separado tiene sus propias habilidades. Uno de los enfoques más importantes de Proyecto se pondrá en asegurar que cada uno de los países aprenda de la experiencia y habilidades de los demás. Es también importante que hayan algunas metas que los países tengan que lograr en conjunto. De esta manera el Proyecto proporcionará un marco de integración para promover la cooperación y colaboración de todos sus integrantes - un legado que aumentará el impacto a largo plazo y la viabilidad de los resultados del Proyecto. Los resultados pueden agruparse en cuatro categorías: 1) productos científicos; 2) educación; 3) comunicación inter e intra-gubernamental; 4) comunicación del Proyecto. Aquí se presenta un resumen de cada una de estas categorías e incluimos ejemplos de productos posibles de obtener. En esta selección de posibles resultados, la gerencia del Proyecto Multinacional Andino (PMA) y el equipo científico brindan la experiencia obtenida a través de PMA ,además de la excelente calidad cientifica y experiencia del Servicio Geologico de Canadá (GSC). 1) Productos Cientificos A) Información científica Uno de los primeros pasos iniciales del Proyecto será recolectar información básica geológica, antropogénica, mineral y arqueológica para las regiones específicas elejidas por los países participantes. Una parte de esta información se recolectará usando técnicas y metodologías geológicas estándard de campo. Otra parte será obtenida de las fuentes locales. Toda la información se integrará con topografía para obtener un marco de referencia espacial para la información. Grupos similares de datos han sido compilados para la Cordillera Canadiense. Un ejemplo que aquí se incluye es Yukon Digital Compilation Map en formato CD-ROM . Aunque no incluye algunas de las bases de datos mencionadas anteriormente, es un ejemplo de como es posible es presentar información integral en formato espacial. Otro ejemplo creado por el grupo GSC de Vancouver es el sitio web llamado CORDlink. También presenta información de geociencia de formato integral en un ambiente basado en el concepto de página web. Además de la presentación de la información en formato digital, se alentará la diseminación de información a través de las publicaciones escritas estándard de las agencias nacionales de geociencia. B) Herramientas Para la Toma de Decisiones a) Base de datos : El próximo paso fundamental es entender la base de concocimiento geocientífico obtenida del trabajo en el campo y su importancia en el desarrollo de la planeación eficáz del uso del suelo. La información cientifica debe transferirse eficientemente entre los científicos y los gerentes de emergencias. Este no es un trabajo fácil ni directo, pero es escencial para poder determinar el nivel de riesgo que existe para la comunidad debido a peligros geológicos. El trabajo en el campo determinará la posibilidad de los peligros, su magnitud probable, la probabilidad de ocurrencia y el nivel combinado de peligros de todos los posibles peligros. Aunque mucha de esta información yace con los científicos, es típicamente traspasada de manera ineficiente y casual a través de discusiones y grupos fastidiosos de mapas de los peligros individuales, entendible y necesarios para la comunidad científica, pero generalmente inteligibles para grupos como los planeadores de emergencias Un producto esencial de este Proyecto será la formación de bases de datos integrales y de fácil acceso que cierren el abismo que existe entre la geociencia y el manejo de emergencias. Los ingredientes esenciales para estas bases de datos vendrán de dos fuentes: Los mismos geocientíficos y gerentes de manejo de emergencias. En una base de datos para una área o región en particular estará la información geológica esencial (recolectada en Parte A). Esta información esencial constará del tipo, magnitud, distribución y probabilidad de cada peligro, además de una magnitud, distribución y probabilidad combinadas de los peligros. Este tipo de base de datos ya es por sí misma nueva y útil, pero si se va más allá y se le agrega información epidemiológica básica acerca de desastres importantes del pasado, además de la información disponible acerca de uso de suelo e infraestructura, será aún mas útil. El resultado será una herramienta completa tanto para científicos como para gerentes de manejo de emergencias, otorgando acceso simultáneo a la información de geopeligros y uso de suelo relacionados. Para los científicos, esto podría significar conocimiento inmediato y preciso acerca del impacto que ciertos peligros geológicos, recién descubiertos o revisados, pueden tener en el uso de suelo. Para los gerentes de manejo de emergencias, podría significar, conocimiento inmediato de los peligros para caminos y edificios en particular, lo que permitiría tomar decisiones eficientes en asuntos tales como el planeamiento de rutas de evacuación y establecimiento de ubicaciones aceptables para refugios. Una base de datos integral de esta naturaleza podría dar muy buenos resultados con un Sistema de Información Geográfico (GIS por sus siglas en Inglés), pero el equipo computacional y el nivel de experiencia tecnológica necesarios podrían entorpecer su utilidad. Para el Proyecto Multinacional Andino estos inconvenientes se solucionaron desarrollando una base de datos más simple que utiliza un programa computacional comercial y de bajo costo. A través de un diseño innovador, se creó una base de datos que integra información esencial de cinco sub-disciplinas geológicas (mapeo de campo, petrología, geocronología, palentología, isótopos) y cuenta con versiones simplificadas de tipo GIS, con la posibilidad de buscar información presionando en ciertas áreas de los mapas. Esta base de datos podría modificarse para ajustarse al tema de los peligros naturales. Las ventajas de usar un sistema más simple son: 1) puede crearse y modificarse con rapidez; 2) puede funcionar con cuaquier tipo de plataforma computacional (MAC or PC, desktop, laptop y palm pilot); 3) es fácil de publicar en la Internet, lo que facilita su actulización y accesibilidad. El hecho que este sistema de base de datos más simple pueda ser usado con computadoras de baja potencia como palm pilots, posibilita además que la base de datos puede usarse en el campo. Se puede encontrar información detallada con repecto al programa computacional para base de datos de PMA en la internet: http://gsc.pma-map.com/db/dbhelp/helphome.html . Por favor note que el nombre usuario es: MAP y la contraseña es : MAP. Mucha del la información necesaria para esta base de datos ya existe y se alberga por separado en los departamentos de manejo de emergencias de los gobiernos y con los científicos. Información acerca de epidemiología ya se encuentra en forma de bases de datos para desastres, como por ej."La Red" ( http://www.desinventar.org ) que abarca los países de América del Sur y "CRED" ( http://www.cred.be/emdat/intro.html ) que cubre todo el planeta con datos desde 1900 hasta el presente. Es por esto, que el inicio de la base de datos consistiría solamente en ingresar la información ya existente y obtener información adicional de otros aspectos del Proyecto como son mapeo de peligros en el campo y simulación de procesos geológicos. Una base de datos de este tipo permitiría a los gerentes del manejo de emergencias calcular con facilidad los riesgos y de hecho sería posible que la base de datos por sí misma calcura los riesgos. El resultado final sería un diseño eficiente de las técnicas de mitigación. La base de datos actuará como el lugar de almacenamiento central para científicos, gerentes de manejo de emergencias y posiblemente el público en general, lo que permitiría la determinación de peligros en ciertas áreas y elementos infraestructurales y también la determinación del riesgo. b) Simulación de Eventos Geológicos Peligrosos : Los avances en el entendimiento cuantitativo de los procesos geológicos y el aumento en la capacidad de las computadoras, ha conducido al desarrollo de modelos numéricos capaces de simular peligros geológicos. Estas simulaciones, permiten que los científicos modelen un rango de condiciones de peligro para con ellos crear mapas de zonas de riesgo para las áreas que cuentan con muy poca o tal vez nada de información, o complementar la información limitada sobre el terreno. Esta técnica es particularmente útil para ciertos peligros geológicos. Sin embargo, en la actualidad, los distintos programas existen por separado y típicamente solo son usado por los especialistas que los crearon. Aún así, estos modelos se publican y por tanto están disponibles al público. Los científicos están dispuestos a ver su aplicación pero, generalmente, no tienen ni el tiempo ni los fondos para desarrollarlos y convertirlos en paquetes útiles para los países en desarrollo. Otro resultado de este Proyecto, por lo tanto, será la integración, de los programas existentes, en un paquete coherente que permita a los especialistas o al personal técnico en general, realizar simulaciones de peligros y obtener mapas de riesgo para un rango de procesos relacionados con erupciones volcánicas, derrumbes y terremotos. Con el fin de crear un mapa de peligros geológicos, los científicos parten de la suposición de que los procesos futuros serán similares a los del pasado y que los eventos más recientes son los más probables de ocurrir en el futuro. La información necesaria para este tipo de programación es, en primer lugar, trabajo de campo en el cual se hacen observaciones geológicas y geofísicas para establecer lo ocurrido en el pasado y también el estado actual del ambiente. Esta metodología está limitada por la naturaleza ya que sólo nos permite mirar una fracción muy pequeña del pasado de un volcán. Para poder tener una visión balanceada de los peligros, se aplica un segundo criterio por medio del cual se considera el rango de escenarios realísticos. Este rango se determina con el trabajo de campo y con la experiencia de los científicos y sus colegas. Normalmente se hacen estimaciones aproximadas basándose en eventos similares que han ocurrido en otros lugares por ejemplo: estimación de la cantidad de ceniza volcánica que caerá a una distancia en particular o la extensión que alcanzará un derrumbe o flujo de lodo. Los programas computacionales que simulan estos procesos son la herramienta ideal para esta parte del proceso de mapeo de peligros, pues permiten a los científicos alimentar al programa los rangos de condiciones físicas y generar resultados que no dependan de la experiencia del científico mismo. Como resultado se obtiene una mapa de los peligros. Las simulaciones tienen el beneficio adicional de poder ser operadas en Internet (por ej. Se puede re-crear el paso simple de la pluma de la ceniza volcánicas en: http://www.arl.noaa.gov/ready/runvaftad.html ), en donde pueden ser herramientas eficaces de comunicación para los gerentes del manejo de emergencias y políticos; y también para la educación del público. Una aplicación final y primordial del programa computacional es durante situaciones de crisis cuando el monitoreo de las condiciones indica un aumento en la posibilidad de un evento que no ha sido pronosticado previamente. Por ejemplo, un derrumbe de tierra puede causar un dique en un río y por tanto un lago temporal, el cual eventualmente puede romper el dique y generar un gran flujo de lodo. En el caso de un derrumbe las medidas de los volúmenes del nuevo lago y dique además de la topografía del terreno río abajo pueden alimentarse a un programa de simulación de flujo de lodo, lo que posibilitará la identificación de un nuevo peligro en respuesta al cambio de las condiciones. Esto, a su vez, permitiría el desarrollo de las medidas apropiadas de mitigación. Por lo tanto que las simulaciones podrían contribuir a la creación de mapas de peligros para eventos "esperados" y para revisar los mismos y acomodarlos a un cambio rápido en la condiciones. El paquete de simulación será primariamente diseñado para científicos y trabajadores técnicos involucrados en la creación de mapas de peligro y el monitoreo de las condiciones ambientales; versiones simplificadas se publicarán en Internet para el uso del público. El paquete modelará los peligros volcánicos dominantes (pluma de ceniza, caída de ceniza, flujos piroclásticos, surgencias piroclásticas, lava y flujo de lodo) y peligros de derrumbes (derrumbes y flujos de lodo). Los programas computacionales en existencia, para cada uno de estos procesos, serán incorporados a una interfase individual, simple y fácil de usar a través de interacción con los científicos que crearon las simulaciones. C) Entrenamiento científico: Tal como se vió en A y B, el entrenamiento de personal altamente calificado es de extrema importancia para el Proyecto. Para tener éxito, el Proyecto debe dejar como herencia, personal capaz y dispuesto a efectuar continuo trabajo de campo, manejar la información de manera que se le saque el mayor provecho posible y utilizar todo tipo de programa computacional que se desarrolle. Se anticipa la necesidad de otorgar entrenamiento específico (ver a continuación) pero además, se ofrecerán oportunidades educacionales avanzadas a individuos seleccionados de los países participantes; quienes recibirán entrenamiento de peligros, ingeniería computacional y se proporcionará entrenamiento post Proyecto/continuidad en el uso de los programas computacionales. Esto se realizaría en un nivel de post grado. 2) Educacion Quizás el asunto más importante por considerar cuando se diseña un Proyecto internacional de ayuda, que involucre la creación de nuevas tecnologías y procedimientos, es la vida de esta tecnología y procedimientos después del fin del Proyecto. Por este motivo es importante desarrollar mecanismos de diseminación de la información y herramientas educacionales que continúen siendo relevantes y útiles años después del término del Proyecto. Es también importante que estas herramientas y mecanismos requieran una cantidad mínima de mantenimiento y actualización y que sean tan auto explicativas como sea posible ( que requieran poca o nada de instrucción, que no requieran la ayuda de los expertos y que sean fáciles de usar). Siguiendo esta filosofía el componente educativo caerá dentro de tres categorías: A: Entrenamiento de personal altamente cualificado dentro de las organizaciones participantes en un nivel de post grado, como se explicó anteriormente; B: Educación y entrenamiento de grupos usuarios expertos tales como planeadores de uso del suelo, profesores y trabajadores municipales; C: Educación del público en general. A) Educación Institucional Formal Además de los cursos cortos estándard, talleres, asociaciones de colaboración estándar que ocurrirán dentro del Proyecto; se investigaron mecanismos alternativos para crear herramientas de entrenamiento. Un ejemplo de tales mecanismos es el de Transtech Interactive en Vancouver, B.C. Esta compañía diseña material de entrenamiento de formato web con el proposito de reducir tiempo de entrenamiento, costo, interacción con los profesores y aumentar el nivel de comprensión. Durante el curso del Proyecto propuesto se planea desarrollar nuevos programas computacionales para el mantenimiento y manipulación de los datos científicos relevantes a la mitigación de peligros (véase más arriba: bases de datos y detalle acerca de simuladores) y se espera que estos programas computacionales se conviertan en material estándard utilizado por todos los países participantes. Para crear confianza por parte de las instituciones participantes, será necesario entrenar a su personal en el uso de los programa computacionales y además producir material de entrenamiento que sea autoexplicativo y que se pueda seguir usando aún después del fin del Proyecto. El sistema de Transtech involucra la creación de programas de entrenamiento diseñados para el aprendiz, requiren muy poca o nada de supervisión y tienen un componente de evaluación que mide el nivel de comprensión que el aprendiz tiene del material y diseña un curso a la medida de las habilidades de la persona. Se espera que con la implementación de sistemas de entrenamiento como el de Transtech, la vida post-Proyecto de los programas computacionales y/o otros productos y procedimietos desarrollados durante el curso del Proyecto, aumente, dejando de este modo el legado de un Proyecto exitoso. B) Entrenamiento de Grupos Usuarios Hábiles Con el fin de usar eficazmente las herramientas desarrolladas dentro de los Productos Científicos, será necesario implementar programas educacionales eficaces. Los programas educativos podrían diseñarse pensando en los siguientes grupos, tanto a nivel de aprendiz como a nivel de quienes ayudarán con futuros entrenamientos: universidades, gobiernos locales, planeadores de uso del suelo, ingenieros, arquitectos y otros profesionales interesados en desarrollo sostenido. Esta educación abarcará aprendizaje acerca del paisaje en general, procesos geológicos, además de erosión lo que lleva a un entendimiento más profundo de geografía física y los procesos que afectan al medio ambiente. Tal vez se requiera revisar también procesos geológicos tales como erosión, desgaste de masa, derrumbes, terremotos, flujo de lodo, avalanchas de rocas. Un programa de entrenamiento para el público en general, autoridades locales y profesionales, acerca de las características geológicas relacionadas con los peligros, sería además una muy importante contribución. Además del tradicional salón de clases y técnicas de campo, se requiere diseminar la información a través de medios nuevos e innovadores. Tal innovación se puede encontrar en los proudctos educacionales en el afiche del Sevicio Geologico de Canadá; como lo son GeoMap Vancouver (el cual abarca información acerca de diversos peligros geológicos) Vancouver Landscape y otros de la serie Geoscape como Geoscape Fort Fraser. Todos estos productos muestran información geológica en una forma que es "amigable" para el usario, promueve el aprendizaje y comunica una cantidad importante de información científica. Algunos de esos productos son también apropiados para la distribución al público en general. El desarrollo de este tipo de productos, para ciertas áreas de los países participantes, podría contribuir enormemente al conocimiento geológico y de peligros por parte ,no sólo de los funcionarios públicos, sino que también del público en general. C) Educación Comunitaria El Banco Mundial y otras organizaciones se han preocupado principalmente por la mitigación y reconstrucción posterior al desastre, aunque la nueva tendencia es la mitigación proactiva previa al desastre. Dada su vasta experiencia, esta organización ha hecho algunas recomedaciones en el documento titulado "Aprendiendo de la Experiencia del Banco Mundial Acerca de Ayuda Relacionada con Desastres Naturales", de Roy Gilbert y Alcira Kreimer, 1999 ( original titulado "Learning from the World Bank's Experience of Natural Disaster Related Assistance"). La experiencia del Banco Mundial sugiere que la respuesta a emergencias y mitigación de desastres funciona mucho mejor si existe una participación importante por parte de la comunidad y en particular, si se consulta a las personas a cerca de sus necesidades en las etapas tempranas del proceso de implementación del Proyecto. Se exhorta la participación de grupos comunitarios locales en los esfuerzos de mitigación de desastres naturales por medio de un conocimiento más amplio acerca de los tipos de peligros que pueden afectar a un área en particular; así también como con programas, que involucran a las instituciones y los habitantes locales, relacionados con la planeación y desarrollo de estrategias de respuesta. Se propone que el Proyecto incluya un componente considerable de educación pública. Tanto a nivel de aprendices o como de personas que en el futuro ayuden con el entrenamiento, los programas de educación pública podrían diseñarse teniendo en mente a los siguientes grupos: estudiantes, profesores, padres involucrados en la actividad escolar, grupos femeninos, grupos comunitarios o grupos de barrio Puesto que los desastres naturales son productos de la interacción natural de fuerzas atmosféricas y geológicas, combinadas con la distribución geográfica de la población, es útil educar al público de cualquier comunidad a cerca de los hechos y conceptos geográfiocs básicos especialmente los relacionados con la region que ellos habitan. La educación acerca de desastres naturales puede dividirse en tipos de aprendiaje científicos y social/práctico. Para lograr este propósito será necesario adecuar herramientas educacionales y cursos para satisfacer las necesidades especificas y considerar la individualidad de los distintos grupos (ej. grupos rurales, comunitarios, indígenas, femeninos, etc.). La educación científica puede lograrse a través de cursos de entrenamiento y además de productos afiches de mapas regionales tal como es la serie Geoscape; por ej. Geoscape Vancouver, Geoscape Victoria. Los peligros específicos se pueden enfrentar con productos educativos generales como el USGS Oceans and Coastal Hazards poster y " USGS Mount Rainier Volcanic Hazards poster ". La organización social/práctica incluiría la organización de grupos comunitarios de respuesta; entrenamiento para preparación de residencias y vecindar, y el planeamiento para la cooperación rápida a todos los niveles, de grupos de respuesta ante la posibilidad de un desastre. Adicionalmente, los países participantes podrían decidir producir en conjunto un mapa de cooperación de peligros naturales que combine información acerca de todos sus países, como sucede con " National Geographic Hazards Map on North America (Peligros Naturales). 3) Comunicacion Intra e Inter Gubernamental Edificar la confianza entre los gobiernos a cualquier nivel, es un trabajo a menudo difícil, plagado de dificultades que muchas veces tienen un origen histórico. Sin embargo, para el proceso de mitigación de peligros es primordial que todos los niveles de gobierno aprendan a trabajar en conjunto. Una de las cosas que el PMA ha logrado exitosamente, es una buena relación de trabajo entre los países participantes. Para lograr que este Proyecto tenga éxito es importante fortalecer estas relaciones de trabajo y extenderlas a otros niveles de gobierno, tales como el estatal o local. Uno de los posibles resultados que se puede emprender bajo del Proyecto, que ayudaría a fortalecer estos vínculos, es un plan regional de advertencia de ceniza volcánica para aeronaves. Tal plan se modelaría siguiendo la forma del exitoso ejemplo canadiense (The Interagency Volcanic Event Notification Plan). Este tipo de plan requiere que muchas agencias en los diversos niveles de gobierno trabajen en conjunto de manera coordinada para evitar desastres. 4) Productos de Comunicacion del Proyecto La buena comunicación es esencial para cualquier Proyecto con el grado de complejidad que probablemente éste tendrá. Auspiciado por el PMA, ya se han creado un número de herramientas. Una pagina web detallada ( www.pma-map.com ) que contiene información restringida a los participantes y al público en general, ha resultado ser una manera eficaz de comunicar el Proyecto a una vasta audiencia. Adicionalmente, el producto de un boletín mensual asegura que todos los participantes estén al día en las actividades que están teniendo lugar. La reunión semestral de los líderes del Proyecto y Directores de las instituciones es muy efectiva para mantener abiertas las líneas de comunicación. Las minutas y otros documentos relevantes, productos de estas reuniones, aseguran que las decisiones y acciones tomadas no se olviden, pero se conservan para asegurar la continuidad del Proyecto.