1 ¿Cúales son los Requerimientos de CIDA? 1.1 Antecedentes y Razón del Proyecto La alta región Andina de América del Sur (Argentina, Bolivia, Chile, Venezuela, Ecuador, Perú y probablemente Colombia) es fisiográficamente una región de extremos. Las cumbres montañosas se elevan sobre los 7000 m, la acumulación de nieve se mide en decenas de metros y la lluvia caída en metros. Incluso la mesa, la Puna o el Altiplano como se le llama, con una elevación promedio de 4,200 m sufre grados extremos de sequía, vientos y frío. La vida en estas regiones es difícil, la agricultura de subsistencia es la actividad económica principal y las comunidades en estas regiones son algunas de las mas pobres en América del Sur. El ingreso per cápita en esas áreas puede ser tan bajo como US$500 por año. Además de los extremos climáticos, esta área es víctima de desastres naturales en gran escala y seria escasez de agua. El acceso a fuentes de agua pura continúa siendo un factor limitante para el desarrollo de muchas regiones. En el último siglo, terremotos, erupciones volcánicas y derrumbamientos han matado a más de 200,000 personas, afectando a más de 13 millones, y causando más de 12 mil millones de dólares US en daños en los países participantes. (información procedente de OFDA/CRED Base de Datos Internacional de Desastres/)OFDA/CRED International Disaster Database). Los temblores de tierra son frecuentes y los terremotos (mayores que magnitud 8M) se esperan en una escala generacional de tiempo. Tres de los terremotos más grandes registrados en la historia ocurrieron en: Chile (M:9.5, 1960), Ecuador (M:8.8, 1906) y Argentina (M:8.5, 1922). Son frecuentes las erupciones volcánicas, las que perturban y desplazan a la gente por semanas o meses, muchas veces matando personas. En los últimos 100 años, más de 400,000 personas han sido afectadas por erupciones volcánicas. Los derrumbes de tierra y el deslizamiento de escombros se repiten en esta región de terrenos montañosos inestables y encumbrados. Los derrumbes e inundaciones de 1999 en Venezuela, mataron 30,000 personas, afectaron a 600,000 costaron 2 mil millones de dólares Estadounidenses. El peor desastre del siglo en América del Sur fue una combinación de terremoto y derrumbe que ocurrió en el Departamento de Ancash en Perú, el 31 de mayo de 1970. Este evento causó la muerte a más de 66,000 personas, hirió a 143,000 y afectó a 3 millones de personas. Las pérdidas se evaluaron en $530 millones de dólares Estadounidenses. A pesar de la propensión a los desastres, los habitantes de la región perseveran; la re-ubicación no es una opción viable y el gobierno no cuenta con los recursos necesarios para emprender tal trabajo. Es solamente a través del aumento en el desarrollo económico, los procesos de planeamiento público y la educación pública que las vidas de estas personas pueden mejorarse. Para mejorar la calidad de vida de los pueblos Andinos se necesitarán actividades económicas en una escala suficientemente amplia de modo tal que a través de las rentas originadas por los impuestos, los gobiernos puedan proveer la infraestructura y otros beneficios sociales. Con el fin de promover la actividad económica, las posibles compañías inversionistas deben sentir que existe estabilidad social y política en la zona, y así proceder con sus inversiones. Los peligros naturales y el acceso a fuentes de agua pura forman parte de la mezcla compleja de factores naturales, sociales y políticos que influyen en la ubicación y tipo de inversión. La disponibilidad e integración de información al día, en lo que se refiere a los peligros naturales, recursos minerales y de agua subterránea, ayudará al planeamiento de uso del suelo y optimizará la inversión económica. Se espera que la información contenida en estas bases de datos sea usada por los gobiernos locales para un mejor planeamiento de la ubicación de infraestructura y desarrollo comunitario (determinación de zonas de peligro). Las estrategias apropiadas de mitigación para las grandes empresas son tan importantes como lo es proveer información a los habitantes acerca de los riesgos naturales y antropogénicos - si un desastre natural destruye la base económica de una región, el impacto será aún mayor y el proceso de recuperación más largo. Este impacto es especialmente fuerte para mujeres y niños 1.2 Descripción del Proyecto 1.2.1 Impacto del Proyecto El Proyecto propuesto utilizará, con la contribución de CIDA, la experiencia y habilidad Canadiense para asistir a las agencias Nacionales de Geociencia a identificar, integrar y diseminar información acerca de peligros naturales, factores hidrológicos y geología en áreas específicas, con el fin de ayudar al planeamiento del uso del suelo. A través de uso de esta información para el planeamiento del uso del suelo (determinación de zonas de riesgo), la economía y la calidad de vida de los habitantes mejorará en estas regiones de tan escasos recursos, especialmente las vidas de mujeres y niños, quienes son los más afectados por los desastres naturales. Adicionalmente se espera que la información contenida en estas bases de datos sea usada por los gobiernos locales para informar a los ciudadanos acerca del impacto de los desastres naturales, antes de que estos ocurran, de manera que el impacto del desastre se reduzca y los gobiernos adopten medidas basadas en información científica para proteger al público. 1.2.2 Resultados del Proyecto El Proyecto edificará la capacidad del las agencias Nacionales de Geociencia para evaluar los peligros naturales y proporcionar productos derivados, que otorgarán información concerniente a la salud y seguridad directamente a los ciudadanos, asistirá a las comunidades con el planeamiento del suelo y ayudará el desarrollo económico, aumentando de tal modo, la base de impuestos para estas regiones de escasos recursos. Estas actividades y productos específicos variarán de acuerdo al país ya que cada región tiene sus capacidades y fortalezas únicas. El Proyecto diseñará las actividades y productos para ajustarse a estas diferencias, pero se esforzará por crear productos que tengan longevidad e impacto máximo. Los productos propuestos se pueden agrupar en cuatro categorías principales: 1. Científicos; 2. Educacionales; 3. Comunicación Intra e Inter-Gubernamental y 4. Productos de comunicación del Proyecto. Detalles adicionales se pueden encontrar a continuación y ejemplos de los productos en particular se pueden encontrar en el Anexo . 1.2.3 Resultados Claves del Proyecto Este Proyecto proveerá la información necesaria para los planeadores comunitarios y los gobiernos para tomar decisiones informadas con respeto al uso de agua, recursos minerales y planeamiento de la infraestructura necesaria para reducir el impacto de los desastres en la población local y para optimizar la inversión económica. Se anticipa la creación de la siguiente información: Identificación de las amenazas naturales y agua subterránea en áreas específicas de Los Andes. Inventarios actualizados con respecto a la infraestructura antropogénica, amenazas naturales, minerales, agua subterránea y recursos geotermales. Esta información constituirá la base de la mayoría de la información usada para producir los productos mencionados bajo el título científico (1. Científico; 2. Educacional; 3. Comunicación Intra e Inter-Gubernamental y 4. Productos de Comunicación del Proyecto). Estos productos serán categorizados en tres áreas principales: a) información científica que será diseminada por medios digitales y o a través de publicaciones escritas de acuerdo a la necesidad, b) herramientas para personas encargadas de la toma de decisiones, tendrán la forma de bases de datos y programas computacionales de simulación y c) entrenamiento científico específico. En el Anexo, Tabla 1 , se pueden encontrar ejemplos específicos de los tipos de productos que se anticipa estarán disponibles. Pero, el resultado final será una base de datos GIS (sistema de información geográfica por sus siglas en Inglés) integrada, "inteligente, que pueda llevar a cabo búsquedas y basada en la web", la cual proveerá a los planeadores de la comunidad y otros agentes del gobierno la información precisa y actualizada recolectada durante el Proyecto. Esta proporcionará los antecedentes científicos necesarios para la selección de los sitios para el desarrollo de la comunidad y de la infraestructura tales como caminos, complejos industriales y plantas de extracción de recursos. Información básica recolectada. Se utilizará para la producción de productos educacionales. Estos productos pueden también agruparse en tres sub-categorías; a) productos creados para la educación formal institucional, b) programas de entrenamiento para grupos usuarios expertos y c) productos de educación comunitaria de aplicación amplia. Ejemplos específicos de los tipos de productos que se planean pueden encontrarse en el Anexo, Tab.2. Para la comunicación intra e inter-gubernamental, se pondrá énfasis en facilitar la cooperación entre los niveles de gobierno nacional e internacional. Es muy probable que esta énfasis tome la forma de documentos de cooperación intergubernamental con el fin de enfrentar ciertos peligros naturales, específicos. "El Plan de Interagencia de Notificación de Eventos Volcánicos/Interagency Volcanic Event Notification Plan" creado por Canadá para enfrentar, nacional e internacionalmente, el daño causado por las cenizas volcánicas en el aire (un problema que abarca países y cruza fronteras) es un ejemplo de tal producto ( Vease Anexo , Tab. 3 ). Finalmente, en todo Proyecto de gran magnitud y complejidad, como la iniciativa propuesta, la comunicación entre los participantes es de importancia primordial. Esta comunicación será facilitada por al menos dos productos- una página web y un boletín de información mensual. Ejemplos de ambos se pueden encontrar en el Anexo, Tab 4 . 1.2.4 Estrategia para la Entrega de Productos Este Proyecto procederá con las siguientes actividades: a. Inicialmente, cada país elegirá un área en los Andes para enfocar los estudios y pproporcionará uma base para la expansión del Proyecto a otras regiones. Los participantes del Proyecto serán seleccionados entre el personal actual de las distintas agencias participantes. Se exhorta a la participación de personal de ambos sexos en todos los niveles del Proyecto. Para alentar la participación de gente joven en el Proyecto, se espera que cada país participante trabaje junto con otras agencias locales y universidades. A través de la participación de universidades se espera que los profesores ayuden en los estudios y usen el Proyecto como un vehículo de entrenamiento para sus estudiantes. Dentro de cada una de las áreas seleccionadas, se elegirá una escuela para proveer acceso directo a la población local, específicamente a los niños en un nivel adecuado para la infusión de ideas a la comunidad. Por medio de la elección de niños de edad escolar, existe una probabilidad mayor de hacer llegar a la población adulta, particularmente a las madres, información vital acerca de amenazas naturales que puedan afectar directamente las vidas de sus familias. Las áreas seleccionadas serán sujetas a una etapa de recolección de inventario en donde la información se recogerá de las fuentes existentes y por estudios de campo (cuando sea apropiado) en un número de materias diversas. Estos inventarios incluirán: Información antropogénica que incluye planeamiento de pueblo e información de sitios industriales Recursos hydrológicos (agua subterránea) que incluyen los recursos geotermales Información de inventario de minerales Información arqueológica importante Amenazas naturales conocidas localizadas tales como erupciones volcanicas, movimientos en masa y fuentes de amenazas antropogénicas tales como deslaves de minas abandonadas Estos datos se combinarán con topografía y geología para obtener un marco de referencia espacial para la información. Entonces, utilizando la tecnología existente y probada, desarrollada en Canadá, y adaptando el Modelo de Datos Norteamericano, esta información se entregará para formar una base de datos digital inteligente, de fácil acceso y capaz de integrar datos puntuales, temporales y espaciales (GIS) en un formato de página web (un ejemplo específico es CORDLINK; http://cordlink.gsc.nrcan.gc.ca/cordlink y vease además Anexo Tab 1 para obtener otros ejemplos). b. Esta etapa de recolección de inventario servirá para profundizar el enfoque en los estudios acerca de aquellos elementos más relevantes para los sectores específicos y en donde se puede obtener un progreso significativo en el mejoramiento de la calidad de vida, a través de un aumento en el conocimiento. Una vez que estos sectores se hayan identificados, comenzará la recolección de información nueva, pertinente a la identificación y cuantificación de peligros naturales y/o agua subterránea que puedan existir en el área. Estos estudios pueden llegar a convertirse en productos específicos tales como el programa "LAHARZ" que aparece en el Anexo Tab1 modificado para adaptarse a las necesidades y amenazas propias del área. c. Cuando sea apropiado, se estudiará la posibilidad de realizar una evaluación de las técnicas de monitoreo y su aplicabilidad en la región en cuestión, incluyendo la posible implementación investigada.